凉山州人民政府办公室

关于印发《凉山州人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施方案》的通知

凉府办发〔2014〕3号

各县市人民政府，州级各部门：

　　    经州政府同意，现将《凉山州人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　凉山州人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    2014年1月29日

凉山州人民政府办公室
关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施方案　　  

     为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）以及《四川省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（川办发〔2013〕81号）精神，结合我州实际，制定以下实施方案。

　　一、着力加强信息公开平台建设

　　（一）加快推进《政府信息公开目录管理系统》推广应用。全省统一部署的信息公开目录管理系统是我省各级行政机关主动公开政府信息的规范平台。我州采取州级统一搭建，县市直接使用的方式，已将州级部门及全州所有乡镇和县级部门纳入了填报范围，填报数据作为信息公开绩效考核的主要依据。目前，纳入信息公开的53个州级责任部门以及65%的县级部门和41%的乡镇已在使用填报系统填报公开信息。各县市要抓紧部署和使用，完善相应制度对填报工作进行监督和考核，确保2014年6月30日前所有县级部门和乡镇全面开展填报工作。（牵头单位:州政府办；责任部门：各县市政府办）

　　（二）充分发挥政府网站信息公开第一平台作用。要在政府网站设立信息公开专栏，设置规定栏目，以数字化、场景式、图表、音频、视频等方式形象生动传播政府信息。按照规范性文件一般在纸质公文印发后3个工作日内、重要政务活动信息一般在活动结束后24小时内上网公开的要求，同时公开相关信息。进一步拓展政府网站互动功能，提高领导信箱办理答复水平，增强政策解读、公众问答、舆情回应、网上调查、意见征集的针对性和有效性。涉及群众切身利益的重要决策，要在政府网站公开征求意见。加强在线访谈类栏目建设，围绕政府重点工作和公众关注热点制订访谈计划，做好预告，引导公众积极参与，增强访谈实效，各级政府及其部门负责同志应主动到政府网站接受在线访谈。提高在线服务能力，完善行政职权和公共服务事项目录，及时调整和更新网上服务事项，确保公众能够及时获得便利的在线服务。建有行业专网和应用的部门要尽快实现与电子政务外网的数据对接，实现数据交换和资源共享。（牵头单位:州政府办；责任部门：各县市政府办、州信息中心，州级各部门）

　　（三）建立健全新闻发布制度。利用新闻发布会、新闻通气会、组织记者采访、答记者问、网上新闻发布、网上访谈等多种形式发布信息。增加新闻发布频次，原则上每季度至少举办一次新闻发布会，与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的职能部门，主要负责同志原则上每年应出席1次政府新闻办组织的新闻发布会，并在年初将新闻发布计划报送新闻发布主管部门。州级全年例行新闻发布会应不少于30场。推进新闻发言人队伍建设，州县市政府、州级各部门应明确领导班子成员作为新闻发言人。州政府新闻办要加强对县市政府和州级各部门新闻发布工作的指导和协调，定期组织新闻发言人培训，提高新闻发言人素质。（牵头单位:州政府新闻办，责任单位：各县市政府、州级各部门）

　　（四）加强新媒体应用。积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息、开展互动交流、提供在线服务。进一步扩大腾讯微博五彩凉山微博发布厅的规模，将开通政务微博的县市和州级部门全部纳入发布厅进行管理。各县市、州政府各部门要在2014年6月30日之前开通政务微博，2014年12月31日之前开通政务微信公众账号，并按照“谁开设、谁主管，谁应用、谁负责”的原则，制定政务微博、微信信息审核、发布等管理规范，切实加强应用管理和考核监督，确保政务微博、微信运行安全可靠、服务优质高效。政务微博、微信要加强与政府网站联动，互为补充，形成合力。（牵头部门:州政府新闻办，责任部门：各县市政府、州级各部门）

　　（五）加强查阅场所和依申请公开场所建设。各级政府要在政务服务大厅、档案馆、公共图书馆设立专门的政府信息公开查阅场所，配备相应设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。各级政务服务大厅、图书馆、档案馆要在原有基础上，对查阅场所进行规范，在显著位置设立“政府信息公开查阅点”，要探索利用LED显示屏、手机等新业务，方便公众获取政府信息。州档案馆要逐步实现档案文件数字化管理，提供在线查询业务。进一步加强政府领导热线电话、96196政务服务热线、“阳光政务”政风行风热线等的建设和管理。州政府政务服务中心、凉山州12345州长公开电话作为州政府集中受理公众咨询和依申请公开信息的主渠道，要进一步规范制度，明确处理流程，加强业务培训，及时接受公众咨询和公开申请。（责任部门：各县市政府、州文化影视新闻出版局、州档案局、州政务服务中心、12345州长公开电话办公室）

　　二、进一步健全工作机制

　（一）完善主动发布机制。各县市、各部门要按照《条例》、《凉山州政府信息主动公开办法》要求，要结合各自实际，制定符合本地本部门的信息发布制度和监督考核机制，主动、及时、全面、准确地公开政府信息。对拟发布的政府信息，要按照“先审查、后公开”和“一事一审”原则，依法依规做好保密审查。要切实执行初审、审核、审发“三审”制度，落实责任追究制度，确保公开信息的安全保密。县市政府以及保密部门要定期开展信息公开保密检查和监督。以政府信息公开目录管理系统填报公开为主，统筹运用新闻发言人、政府网站、政务微博微信等发布政府信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。（责任部门：各县市政府、州级各部门）

　（二）完善公开属性源头认定机制。各县市、州级各部门要按照《条例》、《凉山州行政机关公文类信息公开审核办法》、《凉山州人民政府办公室公文类信息公开审核发布工作制度》要求，在完成公文草拟的同时，根据公文的内容，对照应主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息范围，在发文拟稿单上注明主动公开、依申请公开或不予公开的属性，属于不予公开的，应当注明不予公开的理由。（责任部门：各县市政府、州级各部门）

　（三）健全舆情收集和回应机制。各县市、各部门要建立健全舆情收集、研判和回应机制，密切关注重要政务相关舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实，消除谣言。要进一步加大网络舆情监测工作力度，加强网络舆情中心建设，重要舆情形成监测报告，及时转请相关地方和部门关注、回应。建立由州政府新闻办牵头，州直相关部门参加的凉山州重大政务舆情会商联席会议制度，负责制定重大政务信息公开发布和传播方案，做好政府信息发布和舆论引导工作。各县市、各部门也要建立健全重大政务舆情会商联席会议制度和舆情处置联动机制。（责任部门：各县市政府、州政府新闻办）

　（四）建立政策解读机制。重要政策出台，各县市和各部门要及时组织相关负责同志、专家学者和评论员队伍进行准确解读，介绍政策出台背景、重要性和必要性，解读重要内容和主要措施；重大政策出台后，要结合落实情况，积极解读政策带来的变化和影响，加强解疑释惑，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。（责任部门：各县市政府、州政府法制办）

　（五）完善依申请公开工作机制。各县市、各部门要进一步完善政府信息公开申请受理渠道，建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各个环节的制度规范，依法妥善做好相关工作。要进一步简化办事程序，落实办理责任，提高答复实效，政府部门以本级政府名义在履行行政管理职责中制作或者获取的政府信息，由部门负责公开。对需要或者可以让社会公众广泛知晓的政府信息，行政机关应在答复申请人的同时，通过政府网站等平台主动公开。回应依申请公开中的重大敏感事项，相关部门要加强协调会商。（责任部门：各县市政府、州级各部门）

　　三、完善保障措施

　（一）加强组织领导。各县市、各部门要把做好政府信息公开、提高信息发布实效摆上重要工作日程，县市政府和部门的主要负责人要亲自过问，分管负责人。