木里藏区“六大民生工程计划”工作
推进情况汇报
现就木里藏区“六大民生工程计划”工作推进情况简要汇报如下。
一、“六大民生工程计划”工作开展情况
（一）基本情况
1.藏区新居建设计划。着力改善藏区农牧民居住条件，加紧实施48个藏区新村，建设乔瓦镇娃日瓦村、瓦厂镇桃坝村2个幸福美丽新村，涉及22个乡镇29个行政村2170户9826人，累计完成投资200万元。及时编制我县《藏区新居建设实施规划（2014－2015年）》，下达2014年1765户藏区新居建设任务，涉及20个乡镇69个行政村，召开藏区新居建设业务培训会；加快19个村（社区）服务场所建设项目设计和14个藏区贫困村公共服务和基础设施配套建设。
2.教育发展振兴计划。加快推进8所学校教师宿舍周转房建设项目，累计完成投资840万元；50所中心校及村小标准化食堂建设相继开工，累计完成投资533万元。深入实施藏区“9+3”免费职业教育计划，全年共招录575名“9+3”学生，毕业生初次就业率达98%;全县义务教育覆盖人数达到18781人，学前教育保教费减免政策享受人数达到606人，义务教育学生营养改善计划全覆盖享受人数达到18781人，累计兑现补助资金3685万元；积极筹备实施农村教师生活补助政策。
3.医疗卫生提升计划。木里县医院综合楼建设项目，主体已完工，累计完成投资2050万元；5个乡镇卫生院周转宿舍和9个村卫生室建设项目正在开展工程比选；5个国营牧场村卫生室、5个寺庙卫生室已准备实施。
4.社会保障促进计划。木里县殡仪馆基础建设项目已开工建设，累计完成投资47万元；木里县福利中心乔瓦镇敬老院建设项目二期已完成三层主体建设，累计完成投资265万元；项脚乡友友坪村等5个村办公场所和综合服务设施已完工，累计完成投资184万元；乔瓦镇喜珠林社区和沙湾乡沙湾村等18个村办公场所和综合服务设施已准备实施。实施免费创业和职业技能培训专项活动，培训人数到达18172；“三无”、“五保”对象提供生活费每人每月400元；城市低保对象累计月人均补贴196.4元，农村低保对象累计月人均补贴90元；参合农民住院医疗费用政策范围内报销比例达到75%；“三无”、“五保”对象提供生活费每人每月400元，孤儿提供生活费每人每月678元。
5.文化发展繁荣计划。全力推进“村村通”项目建设，完成10421套直播卫星接受设备安装和820户“户户通”项目建设，完成100%的用户信息登记造册和录入上传工作，累计投入297万元；加快农村公益电影放映频率，完成1356场放映任务，累计投入15万元；建成15个乡镇文化站，相继开工建设10个，累计完成投资300万元；继续免费开放文化馆、图书馆，积极开展送文艺到基层、到农家、到军营、进寺庙等活动，累计投入98万元；完成29个乡镇45个村“村村响”安装工程，累计投入75万元；29个乡镇农民体育健身工程已准备实施；民族体育场建设项目已完成工程总量的55%，累计完成投资1257万元。
6.扶贫解困行动计划。充分整合资源，统筹捆绑实施6个整村推进项目、5个连片开发项目、370户易地扶贫搬迁安置项目，累计完成投资628万元；加快以工代赈“千桥工程”项目前期工作进度，年度新建桥梁200延米。
（二）主要做法
1.加强领导，落实责任。建立和完善责任推进机制，落实县委、县政府作为“六大民生工程”的“三大主体”责任，层层分解任务，明确目标进度，统筹做好项目的监督指导和协调服务。县政府定期召开会议，集中研究解决重点难点问题，加快推进藏区“六大民生工程”建设。
2.规划引领，要素保障。结合木里实际，加强“十二五”四川藏区发展规划、对口援建规划、木里县“十二五”总体规划等各项规划的衔接落实，及时制定《木里县2014年藏区新村建设实施方案》和我县《藏区新居建设实施规划（2014－2015年）》等方案、规划，统筹加强土地、资金等要素保障，确保各项民生项目尽快启动、加快实施，提高资金综合使用效益。
3.统筹协调，强化管理。切实加强民生项目的衔接和落实，坚持高标准规划、高标准建设，整合项目资金、发挥项目综合效益。加强业务指导，对藏区民生项目从工程选址、建设规模、建设标准、技术要求等方面严格把关。严格执行项目法人责任制、合同制、监理制、政府采购制和招投标制，切实加强工程资金、进度、质量、安全管理。
4.强化督查，严格考评。将“六大民生工程”项目纳入县委、县政府目标绩效管理考评体系，县委县政府目督办牵头，组织县级相关部门定期不定期到实地跟踪督查，加大督查督办和业务指导力度，做到全程监控、全程指导，严格考评问责，确保“藏区六大工程计划”取得实效。
二、存在的问题及建议
（一）资金筹措困难。地方配套资金筹措困难，特别是省级配套资金缺口较大，在一定程度上影响了工程建设进度。建议中央安排的公益性建设项目，加大省州资金配套力度，同时取消县级配套资金，适当提高项目资金补助标准并扩大专项资金规模，如提高藏区“千桥工程”项目资金补助额度，增加对基层卫生基础设施和设备投入，加大对中医药、藏药产业发展的扶持力度，巩固和完善县、乡村医疗公共卫生服务体系，提高基层卫生服务水平。
（二）项目推进缓慢。受地形地貌限制，木里无土地储备，用地和选址困难，加之木里属高寒地区，气候条件恶劣，有效施工期短，导致部分项目建设周期延长，实施进度滞后。建议国家和省尽早下达资金计划，及时将资金拨付到位，及早启动项目建设。
（三）项目招投标流标严重。木里自然条件恶劣，交通、通讯等基础设施十分落后，建设成本过高，外地企业对部分地处边远、投资规模小的项目不感兴趣，致使藏区项目在招投标过程中流标现象十分严重。建议上级下达项目资金时，充分考虑木里实际，增加建设成本预算，争取外来企业投资。
（四）业务技术型人才匮乏。随着藏区建设项目大量启动，相关专业技术人才匮乏的问题更加突出，很大程度上影响了藏区项目的顺利实施。建议继续加大对口支援力度，多选派管理和专业技术型人才支援藏区，推进藏区重大项目的实施。
